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从对外开放中寻求东北振兴新机遇
来源:深圳净化监测有限公司    日期:2016-08-21 17:25    点击量:
东北具备改革创新的条件和能力,具有先行先试的优势,比如沿边地区已有开发开放试验区,并拥有“境内关外”综保区的制度设计和环境,与俄罗斯等国家物流大通道正在建立,东北城市群已经形成,这些都将有力支撑对外开放的扩大,让东北地区有机会走出独具特色的振兴之路。
受全球经济低迷、需求不振、大宗商品价格下降等因素影响,我国对外贸易所面临的外部环境持续趋紧。今年前7个月,我国进口额仍呈下降趋势,东北地区下降尤为明显。近期,国务院发展研究中心开展了一次促进外贸增长有关政策措施落实情况的第三方评估,目前出现的问题,是受国际经济大调整及我国经济转型相互叠加影响造成的,对外贸易传统竞争优势逐步减弱,而以技术、质量、品牌、营销渠道为核心的新的竞争优势尚未形成。
 
党中央、国务院对东北发展十分关心,在2003年和2016年,颁发两个振兴东北老工业基地的重要文件。今年4月,《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中提出,到2030年,东北实现全面振兴,走在全国现代化建设的前列。我理解,东北实现全面振兴,离不开国有经济的振兴,同时也离不开民营经济和民间资本的振兴,二者共同支撑东北的振兴大业。只有国有经济和国有企业的振兴,没有民营经济和民间资本的发展,东北振兴几乎不可能,更不可持续。因此,创新体制机制,大力发展民营经济,加快民间资本投资,对东北地区是一项硬任务,是一次大考,在未来15年这场考试必须合格,而且要考出高分才行。
 
完善市场经济,让市场发挥决定性作用。一是立足国家发展战略,在参与全球经济治理的竞争中,东北要加快完善治理体系,尽快出台配合国家“一带一路”战略的实施方案,并进行精准对接。大力发展新经济,鼓励“大众创业,万众创新”。特别在供给侧结构性改革的大背景下,东北老工业基地去产能、去库存要下更大的努力,在做大做强科技型民营企业上下更大功夫。二是打造诚信政府和法治政府,构建亲清新型政商关系。如何建立诚信政府、依法行政政府、有效率的政府,真正为民营经济发展服务的现代政府,在简政放权、放管结合、优化服务的改革中,东北还要打好几场“辽沈战役”。
 
三是创新财政金融体制,破解融资难、融资贵问题,实行金融的供给侧结构性改革,创新金融业态和融资模式。创投方面东北得到的资金支持太少,要下大功夫赶上去。四是切实减税清费,提升民营企业的投资实力,培育统一公平、竞争有序的市场环境,为民营经济破缰助力。希望东北成为中国混合经济发展的试验区,为中国混合所有制经济发展担负探索重任。
 
那么,培育新的增长动力,打造国际竞争新优势,唯一路径就是进一步扩大对外开放。在我国开放型新体制建立进程中,东北地区依据地缘优势,将会从扩大对外开放中,寻求到振兴发展的新机遇。今年1月,国务院发布72号文,重点为沿边地区开发开放出台了更务实的支持政策;同时,上海、广东、天津、福建4个自贸试验区挂牌一周年,已经探索出一批有价值的经验和做法。这一切,将成为东北地区在对外开放中寻求振兴发展的重要路径。
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